Informatiesysteem Interne Markt

Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie
Ga naar: navigatie, zoeken

Het Informatiesysteem Interne Markt (IMI) is een beveiligde online-toepassing die publieke instanties in de Europese Economische Ruimte met elkaar verbindt. Het is ontwikkeld door de Europese Commissie in samenwerking met de lidstaten van de Europese Unie om grensoverschrijdende administratieve samenwerking te versnellen. Nationale, regionale en lokale overheden kunnen via IMI hun partners in het buitenland vinden en informatie met hen uitwisselen. Door middel van voor vertaalde standaardvragen en antwoorden en het gebruik van automatische vertaling kunnen deze overheden in hun eigen taal met elkaar communiceren.

Achtergrond[bewerken]

Wetgeving met betrekking tot de Interne markt van de Europese Unie verplicht bevoegde instanties hun partners in het buitenland te assisteren en te voorzien van informatie waar dat nodig is. Bepaalde internemarktwetgeving noodzaakt ook onderlinge communicatie tussen de lidstaten en de Europese Commissie (bijvoorbeeld voor de notificatie van nieuwe of gewijzigde nationale wetgeving voortgebracht uit wetgeving van de Europese Unie. IMI is ontwikkeld om deze dagelijkse uitwisseling van informatie te faciliteren.

IMI is opgestart in februari 2008. De ontwikkeling en het onderhoud van IMI worden sinds juli 2010 gefinancierd door het ISA programma van de Europese Unie. ISA is de opvolger van het IDABC programma[1], dat IMI aanvankelijk financierde maar op 31 december 2009 tot een einde kwam.

IMI is een van de governance-instrumenten van de Interne Markt. Andere instrumenten zijn Uw Europa[2], Uw Europa – Advies[3], SOLVIT[4] en de Centrale Contactpunten.[5]

IMI past een "privacy by design"-aanpak toe, wat inhoudt dat bescherming van de privacy en persoonsgegevens in alle ontwikkelingsfases van IMI gegarandeerd wordt. Deze is ontwikkeld in overleg met de Europees Toezichthouder voor gegevensbescherming (EDPS).

Hoofdrolspelers[bewerken]

IMI is gedecentraliseerd opgezet. De verantwoordelijkheid voor de praktische uitvoering van IMI ligt daarom bij de individuele lidstaten. Er zijn verschillende actoren die een rol spelen in het netwerk van IMI.

Bevoegde autoriteiten[bewerken]

Bevoegde autoriteiten zijn de eindgebruikers van IMI. Deze publieke instanties hebben bevoegdheden gekregen voor de uitvoering van bepaalde taken binnen de internemarktwetgeving. De bevoegde autoriteiten functioneren zowel op nationaal als regionaal en lokaal niveau.

IMI-coördinatoren[bewerken]

In iedere lidstaat is er een nationale IMI-coördinator (NIMIC). Deze is vaak gepositioneerd in een ministerie van de nationale overheid. Nationale IMI coördinatoren zorgen er voor dat de uitvoering en toepassing van IMI voorspoedig verloopt in hun land. Zij mogen een deel van hun verantwoordelijkheden delegeren aan andere coördinatoren die op hun beurt verantwoordelijk zijn voor bijvoorbeeld een bepaald beleidsterrein of geografisch gebied. Dit is geheel afhankelijk van de administratieve structuren in de individuele lidstaten.

Europese Commissie[bewerken]

De Europese Commissie is verantwoordelijk voor de ontwikkeling en het onderhoud van IMI, voor helpdesk services en voor trainingen. Ze geven ook leiding en support aan het netwerk van IMI coördinatoren, bevorderen de uitbreiding van IMI naar andere beleidsterreinen en rapporteren over het functioneren van het systeem.

IMI-workflows[bewerken]

IMI beschikt over een aantal functies om administratieve samenwerking tussen de lidstaten van de Europese Economische Ruimte te ondersteunen.

Informatieverzoeken[bewerken]

Wanneer een bevoegde autoriteit informatie nodig heeft van een partner in het buitenland, kan deze een informatieverzoek opstellen en verzenden. Dit uitwisselingsmechanisme gebruikt standaardvragen en antwoorden die in alle EU talen beschikbaar zijn. Alleen de bevoegde autoriteiten die direct betrokken zijn bij een informatie-uitwisseling hebben toegang tot de inhoud daarvan. Een praktisch voorbeeld van een informatieverzoek is wanneer een Duitse leraar zijn activiteiten door wil zetten in Portugal. De Portugese autoriteit moet dan de authenticiteit van zijn gescand diploma verifiëren. Het kan IMI gebruiken om een informatieverzoek te sturen naar de partnerautoriteit in Duitsland. Deze autoriteit kan het verzoek accepteren en een antwoord terug sturen naar de autoriteit in Portugal. Dankzij de voor vertaalde vraag- en antwoordlijsten kunnen beide autoriteiten in hun eigen taal communiceren.

Notificaties[bewerken]

Door middel van notificaties kunnen autoriteiten een of meerdere bevoegde autoriteiten en/of de Europese Commissie waarschuwen of notificeren. De Dienstenrichtlijn bijvoorbeeld verplicht lidstaten om elkaar te waarschuwen bij potentieel gevaar voor de gezondheid en veiligheid van mens of milieu veroorzaakt in de dienstensector.[6]

Repositories[bewerken]

IMI repositories zijn online databases die beschikken over gegevens voor bepaalde wetgevingsgebieden. Een voorbeeld van een repository is een verzameling van registers die worden bijgehouden door de bevoegde autoriteiten in de Europese Economische Ruimte. Deze databases zijn uitgerust met een meertalige zoekfunctie. De inhoud van een repository kan toegankelijk zijn voor een beperkte groep bevoegde autoriteiten of voor alle IMI gebruikers.

Juridisch kader[bewerken]

IMI wordt in alle lidstaten van de Europese Economische Ruimte gebruikt voor de administratieve samenwerking bij de uitvoering van de Richtlijn Beroepskwalificaties (2005/36/EC),[7] de Dienstenrichtlijn (2006/123/EC) en, als pilotproject, de Detacheringsrichtlijn.[8] Verdere uitbreiding naar andere beleidsterreinen wordt voorzien in de toekomst. Bijvoorbeeld, de Verordening grensoverschrijdend transport van Eurocontanten over de weg tussen lidstaten van de eurozone[9] en de Richtlijn betreffende de toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg.[10]

Het doel van IMI is zich te ontwikkelen tot "een flexibel hulpmiddel ten dienste van de bestuurlijke samenwerking dat bijdraagt tot een beter beheer van de Interne Markt."[11]

De IMI-verordening[12] is sinds december 2012 van kracht. De verordening beschrijft regels voor het verwerken van persoonsgegevens en databescherming en bepaalt de gang van zaken indien IMI op nieuwe beleidsterreinen gebruikt wenst te worden.

Referenties[bewerken]

  1. Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens website
  2. Uw Europa website
  3. Uw Europa - Advies website
  4. SOLVIT website
  5. Points of Single Contact website
  6. Richtlijn betreffende diensten op de Interne Markt (12-12-2006) Geraadpleegd op 14-12-2012
  7. Richtlijn betreffende de herkenning van beroepskwalificaties - Europese Commissie. Ec.europa.eu (13-02-2012) Geraadpleegd op 14-12-2012
  8. Richtlijn betreffende de terbeschikkingstelling van werknemers met het oog op het verrichten van diensten - Europese Commissie. Ec.europa.eu (20-06-2012) Geraadpleegd op 14-12-2012
  9. Verordening grensoverschrijdend transport van Eurocontanten over de weg tussen lidstaten van de eurozone (16-11-2011) Geraadpleegd op 14-12-2012
  10. Richtlijn betreffende de toepassing van de rechten van patiënten bij grensoverschrijdende gezondheidszorg (09-03-2011) Geraadpleegd op 14-12-2012
  11. [http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/docs/strategy_paper_nl.pdf Een uitbreidings- en ontwikkelingsstrategie voor het Informatiesysteem interne markt (IMI)] (21-02-2011) Geraadpleegd op 14-12-2012
  12. Verordening betreffende de administratieve samenwerking via het Informatiesysteem interne markt (25-10-2012) Geraadpleegd op 14-12-2012

Externe links[bewerken]