Gemeentelijke herindeling in Japan

Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie
Ga naar: navigatie, zoeken

De gemeentelijke herindeling in Japan (市町村合併, Shi Chō Son Gappei) is een wijziging van de grenzen van gemeenten, binnen de gemeenten of tussen meerdere gemeenten, waarbij nieuwe gemeenten worden gevormd uit de oude.[1]

Recente fusies[bewerken]

Op 1 april 2005 had Japan 2395 autonome gemeenten. Op 1 april 2006 was hun aantal gereduceerd tot 1820. Dit was een vermindering van 40% in vergelijking met de situatie van 1999. Het doel van de overheid is om het aantal gemeenten nog verder terug te brengen naar 1000. De overheid heeft zich geen duidelijk tijdsbestek opgelegd waarbinnen dit moet voltrokken zijn. Op 1 oktober 2012 was het aantal gemeenten verder gedaald tot 1719. Van deze 1719 gemeenten hebben er 184 het statuut van dorp (村, mura of son), 788 het statuut van stad (市, shi) en 747 het statuut van gemeente (町, chō of machi) [2]

Sociopolitieke context[bewerken]

De meeste van de landelijke gemeenten van Japan zijn grotendeels afhankelijk van subsidies van de centrale overheid. Een groot deel van deze subsidies worden besteed om de werkgelegenheid binnen de gemeente te houden via geldverslindende openbare diensten. De centrale overheid, die zelf te kampen heeft met financiële moeilijkheden, probeert via fusies het municipale systeem efficiënter te maken. Hoewel de overheid de gemeenten de vrije keuze laat bij het al dan niet herindelen van hun gemeente, dient opgemerkt te worden dat de druk van de regering soms zeer groot is om in te stemmen met een fusie. Sommigen zien in deze herindeling een blauwdruk van federalisme (道州制, dōshūsei) voor Japan. Zij beweren dat het uiteindelijke doel is Japan te hervormen tot een unie van min of meer autonome regio's. Tot op heden is de herindeling beperkt tot gemeenten maar in de toekomst zijn er ook fusies gepland tussen prefecturen.

Vroegere fusies[bewerken]

In de recente geschiedenis hebben de Japanse gemeenten reeds enkele herindelingen doorgemaakt. De fusies van rond 2005 zijn de derde golf in deze beweging. De huidige herindeling wordt soms ook "de grote Heisei-fusie" (平成の大合併) genoemd, om het te onderscheiden van de vorige twee.

De eerste herindeling staat ook bekend als "de grote Meiji-fusie" (明治の大合併). Deze vond plaats in 1889 toen het moderne municipale systeem werd ingevoerd in Japan. Met deze herindeling werd het aantal gemeenten gereduceerd van 71314 tot 15859.

De tweede herindeling staat ook bekend als "de grote Showa-fusie" (昭和の大合併). Deze herindeling gebeurde in het midden van de jaren 1950. Het bracht het aantal gemeenten terug van 9868 in oktober 1953 tot 3472 in juni 1961.

Benaming van de nieuwe gemeenten[bewerken]

Als een stad wordt samengevoegd met één of meerdere kleinere gemeenten, wordt de nieuwe naam de naam van de stad. Als er echter twee gemeenten van min of meer gelijke grootte worden samengevoegd, kunnen er problemen ontstaan. Soms wordt dit opgelost door de naam van het district te gebruiken als nieuwe naam voor de gemeente. Een andere eenvoudige oplossing is het combineren van beide namen. Deze methode, die vaak gebruikt wordt in Europa, is echter weinig gebruikelijk in Japan. Als alternatief wordt in Japan vaak de afkorting gebruikt. Zo is bijvoorbeeld, de naam voor de speciale wijk Ota (大田) van Tokio, een portmanteau van Omori (大森) en Kamata (蒲田), de twee wijken van de stad Tokio waaruit Ota ontstaan is . De gemeente Toyoshina is een extreem voorbeeld. Het is een acroniem van de vier voormalige gemeenten: Toba, Yoshino, Shinden en Nariai.

Een andere veelgebruikte manier om een gemeente te benoemen is het gebruik van een bekende plaatsnaam met een richting. Voorbeelden zijn Kita-kyushu 'Noord-Kyushu', Higashi-osaka 'Oost-Osaka', Shikoku-chuo 'Centraal-Shikoku' en recent ook Higashi-omi 'Oost-Omi'.

Een belangrijk kenmerk van de Heisei-fusies is het toenemende gebruik van namen in hiragana. De namen van de Japanse gemeenten werden vroeger exclusief in Kanji geschreven. De eerste 'hiragana-gemeente' was Mutsu (むつ), die hernoemd werd in 1960. In april 2006 waren er 45 gemeenten met een naam in hiragana. Voorbeelden zijn Tsukuba (つくば), Kahoku (かほく), Sanuki (さぬき), Saitama (さいたま) en Tsukubamirai (つくばみらい).

Evolutie van het aantal gemeenten in Japan[bewerken]

Jaar Aantal steden (-shi) Aantal gemeenten (-cho) Aantal dorpen (-mura) Totaal aantal gemeenten
December 1888 - 71.314 71.314
December 1889 39 15.820 15.859
Augustus 1947 210 1784 8511 10505
April 1956 495 1870 2303 4668
April 1965 560 2,005 827 3392
April 1995 663 1994 577 3234
April 2003 677 1961 552 3190
April 2005 739 1317 339 2395
April 2006 779 844 197 1820
1 januari 2007 780 841 195 1816
29 januari 2007 781 836 195 1812
31 maart 2007 782 827 195 1804
1 oktober 2007 782 823 195 1800
1 december 2007 783 820 195 1798
1 januari 2008 783 819 195 1797
15 januari 2008 783 817 195 1795
21 maart 2008 783 815 195 1793
1 april 2008 783 812 193 1788
1 juli 2008 783 811 193 1787
6 oktober 2008 783 810 193 1786
1 november 2008 783 806 193 1782
1 januari 2009 783 805 193 1781
23 maart 2009 783 804 193 1780
30 maart 2009 783 802 193 1778
31 maart 2009 783 802 192 1777
5 mei 2009 783 802 191 1776
1 juni 2009 783 801 191 1775
1 september 2009 783 800 191 1774
1 oktober 2009 783 799 191 1773
5 oktober 2009 783 798 191 1772
1 januari 2010 783 789 189 1761
4 januari 2010 784 788 189 1761
16 januari 2010 784 787 189 1760
1 februari 2010 784 784 187 1755
8 maart 2010 784 783 187 1754
21 maart 2010 784 782 187 1753
22 maart 2010 785 779 187 1751
23 maart 2010 786 764 185 1735
28 maart 2010 786 764 184 1734
29 maart 2010 786 761 184 1731
31 maart 2010 786 757 184 1727
1 april 2011 786 754 184 1724
1 augustus 2011 786 753 184 1723
1 oktober 2012 788 747 184 1719
*Bron :Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie

Fusies sinds 2009[bewerken]

(Situatie op 3 september 2013<)

Fusies in 2009[bewerken]

Fusies in 2010[4][bewerken]

Fusies in 2011[4][bewerken]

Fusies in 2012[bewerken]

Fusies in 2014[bewerken]

Zie ook[bewerken]

Bronnen, noten en/of referenties
  1. (ja) Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie: Gemeentelijke herindeling in Japan (overzicht, wetgeving), (geraadpleegd op 5 juni 2011)
  2. Ministerie van Binnenlandse Zaken en Communicatie: Overzicht van het aantal gemeenten, oktober 2012 (geraadpleegd op 8 november 2012)
  3. a b c d e f g h i Japan Geographic Data Center: Fusies in 2009 geraadpleegd op 9 juli 2010
  4. a b c Japan Geographic Data Center: Fusies sinds 2010 geraadpleegd op 8 november 2012
  5. Japan Geographic Data Center: Fusies in de prefectuur Tochigi geraadpleegd op 3 september 2013