Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen

Uit Wikipedia, de vrije encyclopedie
Ga naar: navigatie, zoeken
Het regiokantoor van het UWV in Amsterdam.

Het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) is een Nederlandse overheidsinstelling die verantwoordelijk is voor het uitvoeren van de werknemersverzekeringen WW, WAO, WIA, de Ziektewet en verder de Wajong, de Toeslagenwet en de WAZ.

Het UWV is verder houder van de polisadministratie, een van de basisregistraties van de Nederlandse overheid. Het UWV beoordeelt of een werknemer/verzekerde recht heeft op een uitkering volgens de genoemde regelingen en wetten en bepaalt de hoogte en de duur van deze uitkering. Daarnaast verstrekt UWV de uitkeringen.

Ook voert het UWV enkele regelingen uit de Wet arbeid en zorg (Wazo) uit, zoals de zwangerschaps- en bevallingsverlofuitkering. Ten slotte is het UWV verantwoordelijk voor re-integratie van werklozen en arbeidsongeschikten die geen werkgever meer hebben. Daartoe schakelt UWV private re-integratiebedrijven in.

Verder is er het UWV WERKbedrijf dat de taken van het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) heeft overgenomen.

Geschiedenis[bewerken]

Het UWV is per 1 januari 2002 tot stand gekomen als resultaat van de samenvoeging van de vroegere uitvoeringsinstanties Cadans (een samenvoeging van de bedrijfsvereniging voor de gezondheidszorg, afgekort BVG, en de bedrijfsvereniging detailhandel en ambachten oftewel DETAM), Gemeenschappelijk Administratiekantoor (GAK), Gemeenschappelijk Uitvoeringsorgaan (GUO), Uitvoeringsorganisatie Sociale Zekerheid Overheidspersoneel (USZO) en Sociaal Fonds Bouwnijverheid (SFB). Ook het Landelijk Instituut Sociale Verzekeringen (LISV) is per 1 januari 2002 opgegaan in UWV.

Tot en met 2005 inde UWV ook premies, maar vanaf 1 januari 2006 worden alle premies voor de sociale verzekeringswetten geïnd door de Belastingdienst.

Op basis van een wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) per 1 januari 2009 is het Centrum voor Werk en Inkomen (de voormalige arbeidsbureaus) opgegaan in UWV WERKbedrijf. Het UWV vervult dus ook de taken van het voormalige CWI zoals de inschrijving als werkzoekende, dit is inclusief taken met betrekking tot de zogenoemde nuggers; mensen die niet onder een werknemersverzekering vallen.

Voor de fusie hadden de verschillende losse uitvoeringsinstanties van de bedrijfsverenigingen en de arbeidsbureaus en andere organisaties die nu allen zijn opgegaan in van het huidige UWV begin jaren 90 ruim 50.000 medewerkers.[bron?] Door de fusies, reorganisaties, automatisering en bezuinigingen is het aantal werknemers in vijfentwintig jaar tot ruim 20.000 afgenomen. Het aantal uitkeringsgerechtigden is in die tijd globaal gelijk gebleven met rond de 800.000 arbeidsongeschikten en afhankelijk van de economische situatie tussen de 300.000 en 500.000 werkelozen. Het aantal personen in de ziektewet is wel drastisch ingekrompen omdat deze grotendeels is afgeschaft, ze is nu alleen nog toegankelijk is voor mensen zonder vast dienstverband.

Organisatie[bewerken]

Het UWV is een zelfstandig bestuursorgaan dat valt onder de verantwoordelijkheid van de ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. De medewerkers van UWV zijn geen ambtenaren maar hebben een eigen CAO. Het UWV heeft een aantal verschillende divisies namelijk het Werkbedrijf, Sociaal Medische Zaken en de divisie Uitkeren aangevuld met stafafdelingen voor onder andere ICT en telefonische klantcontacten. Het UWV heeft ongeveer vijfentwintig regiokantoren plus twee centra voor klantcontacten en een hoofdkantoor in Amsterdam. In een aantal plaatsen wordt samengewerkt met gemeentes in zogenaamde Werkpleinen.

Het Bureau Keteninformatisering Werk & Inkomen (BKWI) is een zelfstandig organisatieonderdeel binnen het UWV. Het valt rechtstreeks onder de UWV directie en werkt in opdracht van het ministerie van SZW. Het vormt de schakel tussen ketenpartners op het gebied van werk en inkomen zoals het UWV, de gemeenten en de SVB. Het BKWI adviseert en beheert met name ketenproducten zoals SUWInet. Het heeft een eigen kantoor in Utrecht.

In 2014 bedroegen de uitvoeringskosten van het UWV 1,92 miljard euro wat ongeveer 7,1% is van de totale kosten voor uitkeringen en uitvoering.[1] De grootste kostenposten zijn personeel (1,41 miljard) en automatisering (256 miljoen).

Bij UWV werkten in februari 2015 19.437 mensen (17.056 fte’s). [2]

Uitkeringen[bewerken]

Het UWV keerde in 2014 in totaal 21,4 miljard euro uit aan uitkeringen aan 1,4 miljoen mensen.[3] Het grootste deel van deze uitkeringen wordt gefinancierd uit de sociale fondsen die worden gevuld via sociale verzekeringspremies op lonen. De Wajong en Toeslagenwet-regelingen die niet specifiek voor werknemers zijn worden gefinancierd uit de staatskas. Een deel van de uitkeringslasten wordt door het UWV weer verhaald op werkgevers die eigenrisicodrager zijn voor bepaalde uitkeringen. Minder dan 2% van de uitkeringen wordt verstrekt aan gerechtigden in het buitenland, het gaat dan met name om Duitsland, België, Turkije en Marokko.

Kritiek[bewerken]

Bezwaren op beslissingen[bewerken]

Het takenpakket van het UWV omvat het nemen van veel beslissingen over het inkomen en de arbeidsgeschikheidsstatus van personen. Per jaar verstuurt het UWV meer dan 3 miljoen beschikkingen/beslissingen aan aanvragers en ontvangers van uitkeringen. In 2014 werd in ruim 100.000 gevallen (3,0%) [4]van de gevallen bezwaar gemaakt tegen beslissingen van het UWV. Als een bezwaar gegrond wordt verklaard kan dat leiden tot een nabetaling inclusief vergoeding van de wettelijke rente. In 1997-2012 werden jaarlijks tussen de 18% en 30% van de beslissingen waarop bezwaar was gemaakt door het UWV herroepen. [5]

Zelfstandigen[bewerken]

In 2008 werden ongeveer 3000 'zelfstandigen zonder personeel' (zzp'ers) door het UWV onterecht van uitkeringsfraude beschuldigd. Deze freelance werkenden maakten meer uren dan was toegestaan met behoud van hun uitkering. Dat was echter voor een belangrijk deel veroorzaakt door verkeerde voorlichting vanuit het UWV die hen had aangegeven dat alleen declarabele uren aan het UWV doorgegeven hoefden te worden terwijl zij aan de belastingdienst al hun gewerkte uren doorgaven voor het verkrijgen van een zelfstandigen aftrek. De meeste van deze ZZP'er zijn jaren later door de rechter, de Ombudsman en door de Commissie Assher-Vonk in het gelijk gesteld en hebben alsnog hun uitkeringsrecht teruggekregen. [6] De wettelijke regeling is niet aangepast en dus moeten zelfstandigen met een uitkering zorgvuldig hun besteedde uren aan het UWV doorgeven.

Automatisering[bewerken]

Het UWV heeft van 2002 tot en met 2006 in verband met een nieuwe wettelijk taak de Polisadministratie laten bouwen door Capgemini. Bouw van deze applicatie vond voornamelijk plaats bij Capgemini in India. Het hoofddoel van deze applicatie was het verwerken van de toen nieuwe maandelijkse loonaangiftes vanuit de belastingdienst. Deze applicatie bleek niet te voldoen en is nooit in productie genomen. De totale schade wordt geschat op 270 miljoen.[7]

Het UWV heeft in 2004 tot en met 2006 in verband met de invoering van de WIA een nieuw WIA systeem laten bouwen door CGI Group (toen Logica) met het doel dat deze als een multiwetsysteem zou kunnen worden ingezet. Deze applicatie heeft nooit gewerkt en is ook niet in productie genomen. Het UWV heeft gerapporteerd dat het verlies 86 miljoen euro bedroeg. [8]

In 2012 heeft het UWV in verband met verregaande bezuinigingsdoelstellingen vanuit de overheid gekozen om meer taken uit te voeren via hun online aanwezigheid via de website werk.nl. De website wordt beheerd door IBM en is grotendeels ontwikkeld door CGI Group. Werk.nl kwam in 2013 en 2014 veelvuldig negatief in het nieuws wegens onbeschikbaarheid van de website en slecht functionerende functionaliteiten.

Externe link[bewerken]