Tweede Maasvlakte

Maasvlakte 2 (in volksmond ook: Tweede Maasvlakte) is de benaming voor het uitbreidingsproject van de Rotterdamse haven dat is gelegen ten westen van de Maasvlakte. Met dit nieuwe in zee aangelegd gebied ter grote van 2.000 hectare wordt de haven twintig procent groter. Na voltooiing van de uitbreiding zullen de Rotterdamse havens in totaal 12.000 hectare beslaan. Op 1 september 2008 startte na jaren van plannen, discussies en protesten, de aanleg. Op 22 mei 2013 werd de Tweede Maasvlakte officieel in gebruik genomen.

Maasvlakte 2 sluit direct aan op de eerder aangelegde Maasvlakte. Van het totale oppervlakte is 1.000 hectare bestemd voor havengerelateerde bedrijvigheid. De overige ruimte is nodig voor infrastructuur (290 hectare), zeewering (230 hectare) en vaarwegen/havenbekkens (510 hectare). De uitbreiding is aangelegd in opdracht van het Havenbedrijf Rotterdam NV. Maasvlakte 2 is met name aangelegd om chemie- en containeroverslagbedrijven te faciliteren. Het nieuwe havengebied is gefaseerd aangelegd. Na de aanleg van de buitencontour werden de bedrijfsterreinen opgespoten. Begin 2008 was al ongeveer veertig procent van de terreinen verhuurd.

De nieuwe havens hebben een diepgang van 20 meter. De haven is hierdoor bereikbaar voor de nieuwste generatie grote containerschepen.

Geschiedenis

Maasvlakte 2 is een nieuwe stap in de ontwikkeling van de mainport Rotterdam. Om de positie van belangrijke ecomomische trekker te handhaven is om te voldoen aan de vraag naar terreinen de haven in de loop van zijn bestaan steeds verder richting Noordzee uitgebreid. Zo is in het midden van de vorige eeuw de Botlek aangelegd, in de jaren zestig Europoort en in de jaren zeventig de eerste Maasvlakte.

De Rotterdamse haven was tussen 1962 en 2003 de grootste haven ter wereld. In 2003 verloor het deze positie en werd het door de havens van Shanghai en Singapore verdrongen naar een derde plaats. De plannen voor een tweede Maasvlakte werden vanaf het einde van de twintigste eeuw ontwikkeld. Deze uitbreiding ten westen van de huidige Maasvlakte is voornamelijk bedoeld om de concurrentie in de containeroverslag met andere Europese havens aan te blijven kunnen in het belang van de Nederlandse economie. De verwachting begin eenentwintigse-eeuw was dat de haven van Rotterdam binnen een paar jaar grotendeels vol zou zijn. In het bestaande haven- en industriegebied was dan geen plaats meer voor nieuwe grootschalige activiteiten.

De aanleg

Op 14 december 2007 maakte Rotterdam bekend dat het consortium PUMA, bestaande uit de bedrijven Koninklijke Boskalis Westminster en Van Oord, het eerste gedeelte van Maasvlakte 2 zou gaan aanleggen. VolkerWessels/BAM waren verantwoordelijk voor de aanleg van de kades, spoor, en wegen. Met dit eerste deel van de aanleg was een bedrag van 3 miljard euro gemoeid.^[1] Uiteindelijk bleek het project in 2013 voor 150 miljoen euro minder gerealiseerd te zijn.

In september 2008 is met de eerste fase (2008-2015) van de aanleg begonnen. Aan de noordkant werd eerst een stuk van de harde zeewering aangelegd en aan de zuidkant een deel van de zachte zeewering. Binnen deze zeeweringen werd zand opgespoten (ongeveer 680 hectare) en havenbassins op de noodzakelijke diepte gebracht. Verder werden nutsvoorzieningen en de ontsluitende infrastructuur aangelegd.

Op 11 juli 2012 is het laatste gat in de 11 kilometer lange zeewering gesloten.^[2] Met de aanleg is Nederland zo'n 2.000 hectare groter geworden en is de kustlijn plaatselijk bijna 3,5 kilometer verder in zee komen te liggen. De zeewering op twee manieren opgebouwd. Aan de noordkant, langs de vaargeul naar de haven, is 3,5 kilometer harde zeewering aangelegd bestaande uit stenig duin gecombineerd met een blokkendam. Aan de zuidkant is een zachte zeewering van 7,5 km lang, bestaande uit strand en 14 meter hoog duin. Het duin is over de hele lengte ingeplant met helmgras. Aan de zuidzijde is het strand 100 meter breder gemaakt zodat er ook bij vloed een breed strand overblijft.

De tweede fase (2015-2030) betreft het bouwrijp maken van het resterende zandlichaam (circa 300 hectare), het op diepte brengen van de overige havenbassins en het afronden van de ontbrekende infrastructuur. De tweede fase start zodra er voldoende vraag is van klanten naar de grond.

Ontwerp

Het aanleggen van een nieuw stuk land heeft gevolgen voor stromingen en golven in de zee. Voor het optimale ontwerp van het nieuwe deel van de Maasvlakte is daarom veel onderzoek gedaan, met schaalmodellen, geavanceerde rekenprogramma’s en simulatoren. Na verschillende varianten onderzocht te hebben is uiteindelijk gekozen voor de zogenaamde doorsteekvariant. Dit is het meest milieuvriendelijke ontwerp voor de landaanwinning. Schepen bereiken Maasvlakte 2 via de Yangtzehaven op de bestaande Maasvlakte. Dit havenbekken wordt hiervoor tot 600 meter verbreed, tot 20 meter verdiept en doorgetrokken. Hierdoor kunnen ook de grootste containerschepen Maasvlakte 2 bereiken.

Veiligheid

Daar waar container- en distributieactiviteiten komen is de terreinhoogte 5 meter boven NAP. Deze hoogte, gecombineerd met de hoge en robuuste zeewering, is volgens berekeningen voldoende om het terrein ook onder ongunstige weersomstandigheden droog te houden met een overschrijdingsrisico van 1 op 10.000 jaar. De juiste hoogte voor de chemielocaties wordt nog vastgesteld. De weg langs de binnenzijde van de zeewering komt op 5,5 meter boven NAP. In de berekeningen is rekening gehouden met de verwachting van de zeespiegelstijging voor de komende 50 jaar.

Sociaal beleid

Bij de werkzaamheden aan de Tweede Maasvlakte werden werknemers uit de Filipijnen ingezet die minder dan het minimumloon betaald kregen. Deze arbeiders genoten geen bescherming van de Nederlandse wet omdat volgens aannemers Boskalis en Van Oord de werkzaamheden te ver uit de Nederlandse kust plaatsvonden^[3]^[4].

Bedrijvigheid

Het nieuw aangelegde gebied is bestemd voor containeroverslag, distributie en chemische industrie. Er is voor deze bedrijfssectoren gekozen omdat hier de komende jaren veel groei verwacht wordt. De beoogde verdeling is als volgt:

Op- en overslag containers - 620 hectare
Chemie (inclusief innovatieve industrie)- 210 hectare
Distributie - 170 hectare

Klanten

Het eerste bedrijf dat in gebruik wordt genomen is een containerterminal die zal worden geëxploiteerd door Rotterdam World Gateway BV (een combinatie van stuwadoor DP World en vier rederijen: New World Alliance (MOL, Hyundai en APL) en CMA CGM). Dit consortium deed het beste bod in de open beoordelingsprocedure, die speciaal voor het eerste uit te geven terrein was uitgeschreven. Twee andere terreinen zullen worden geëxploiteerd door APM Terminals en Euromax.

In april 2011 zijn de eerste terreinen overgedragen aan APM Terminals gevolgd door een overdracht van twee andere terreinen en 500 meter kade aan Rotterdam World Gateway (RWG) in oktober 2011. Beide klanten zullen in 2012 met de bouw van hun terminals beginnen en de verwachting is dat deze vanaf 2014 in gebruik genomen worden.

Bereikbaarheid

Het nieuwe havengebied moet zowel over water als over land goed bereikbaar zijn. De bereikbaarheid over de weg staat echter onder druk. Vast staat dat het verkeer (woon/ werk, zakelijk en recreatie) op de meeste wegen rond Rotterdam in de toekomst toe zal nemen. Om een goede doorstroming van en naar het gebied veilig te stellen neemt het Rotterdamse Havenbedrijf maatregelen om het aantal voertuigen op de weg van en naar Maasvlakte 2 zo laag mogelijk te houden. Het Havenbedrijf heeft bindende afspraken gemaakt met de exploitanten over het gebruik van spoorweg (Betuweroute) en binnenvaart.

Natuur en milieu

Maasvlakte 2 is aangelegd in de Voordelta, een beschermd natuurgebied. Bij ontwerp en inrichting van het nieuwe haventerrein is geprobeerd zoveel als mogelijk de natuur te ontzien. Het veranderen van 2.000 hectare zeebodem in een havengebied heeft onvermijdelijk gevolgen voor de planten en dieren, daarom zijn er compensatiemaatregelen getroffen.

Natuurcompensatie

Bij wijze van compensatie voor het verdwijnen van het stuk zeebodem in de Voordelta wordt is ten zuidwesten van de landaanwinning in de Noordzee een zeebodembeschermingsgebied ingesteld. Het gaat om 25.000 hectare beschermde zeebodem, met daarin rustplekken voor diverse diersoorten. Ook wordt bodemberoerende visserij hier niet meer toegestaan. Ten noorden van Maasvlakte 2, tussen Hoek van Holland en Ter Heijde, komt langs de kust een nieuw duingebied. Dit gebied wordt aangelegd ter compensatie van de negatieve effecten van de aanwezigheid van Maasvlakte 2 op de Voornse duinen. Het nieuwe duingebied bij Hoek van Holland wordt ongeveer 35 hectare groot.

Duurzaamheid

Maasvlakte 2 is opgezet als een duurzaam bedrijventerrein. Bedrijven met plannen om in de haven aan de slag te gaan, moeten aantonen hun bedrijf duurzaam te gaan exploiteren. Minder achterlandtransport via de weg bijvoorbeeld en meer via rail en binnenvaart. Maar ook de uitstoot van luchtverontreinigende stoffen of licht en geluid speelt een rol bij de beoordeling van plannen van toekomstige klanten. Dat doet het Havenbedrijf Rotterdam vanwege de strenge Europese regelgeving op milieugebied en vanuit verantwoordelijkheid voor de omgeving.

Luchtverontreiniging

Luchtverontreiniging is een groot probleem in de regio Rijnmond. Er is veel industrie en er zijn veel drukke snelwegen. De activiteiten op Maasvlakte 2 veroorzaken een vergroting van de vervuilende uitstoot van industrie en verkeer. Zonder extra maatregelen betekent dit dat de luchtkwaliteit in de regio slechter wordt. Volgens het wettelijke Besluit Luchtkwaliteit 2005 is dat niet toegestaan. Er worden dus compensatiemaatregelen getroffen: tegenover een verslechtering moet een verbetering staan. Op basis van uitgebreid onderzoek, onder andere de milieueffectrapportages is een aantal maatregelen geformuleerd. Rijk, Provincie, gemeente en Havenbedrijf werken aan een overeenkomst genaamd Overeenkomst Lucht, die er voor moet zorgen dat de maatregelen ook op tijd worden uitgevoerd.

Besluitvorming

De aanleg van Maasvlakte 2 staat niet op zich. De landaanwinning is onderdeel van een pakket maatregelen met een dubbele doelstelling. Men wil economische ontwikkeling laten samengaan met verbetering van het leefbaarheid in de regio. De gemeente Rotterdam, de Stadsregio Rotterdam, de provincie Zuid-Holland en vijf ministeries zijn samen verantwoordelijk voor dit project.

Raad van State

Er lag al eerder een Planologische Kernbeslissing. Op 29 september 2003 publiceerde het kabinet deel 4 van de Planologische Kernbeslissing-plus (PKB+) Mainportontwikkeling Rotterdam. Hierin was onder meer het principebesluit voor de aanleg van Maasvlakte 2 vastgelegd, inclusief alle eisen en voorwaarden waaraan de landaanwinning moest voldoen. In november 2003 dienen overheden, belangenbehartigers, bedrijven en omwonenden 18 beroepsschriften in bij de Raad van State. Zij maken hiermee bezwaar tegen onderdelen van de Planologische Kernbeslissing-plus (PKB+) Mainportontwikkeling Rotterdam. Op 26 januari 2005 oordeelt de Raad van State dat een aantal bezwaren tegen concrete beleidsbeslissingen uit de PKB+ gegrond is. Omdat er veel samenhang bestaat tussen de beslissingen, verklaart de Raad van State alle concrete beleidsbeslissingen uit de PKB+ nietig. De projectpartners kiezen voor herstel van de PKB vanaf het kabinetsbesluit, PKB deel 3, zonder concrete beleidsbeslissingen. In de aangepaste PKB is ruime aandacht voor de onvolkomenheden die de Raad van State concludeerde. De gevolgen van de landaanwinning voor beschermde natuur in de Waddenzee, volgens de uitspraak onvoldoende in beeld gebracht, zijn nader onderzocht. Deze blijken geen bezwaren op te leveren. Ook de belangen van een aantal (agrarische) ondernemers is in kaart gebracht. Enkele meer juridisch-technische bezwaren in de oorspronkelijke formuleringen zijn in de herziene PKB eveneens opgelost. Daarnaast is ingegaan op actuele ontwikkelingen, zoals de vereiste bescherming van de luchtkwaliteit.

Milieueffectrapportage

Voor de aanleg van Maasvlakte 2 zijn meerdere milieueffectrapportages opgesteld. Hierin staan de effecten van het project op natuur en milieu beschreven. In de rapportage voor de aanleg van het nieuwe havengebied (MER Aanleg) zijn de effecten van de landaanwinning en de daarvoor benodigde zandwinning beschreven. Dit rapport beschrijft bijvoorbeeld het effect op de stroming in de Noordzee en de beste manier om zand te winnen. In de rapportage voor het bestemmingsplan (MER Bestemming) zijn de verwachte effecten van haven en industrieactiviteiten op de omgeving en het achterland in kaart gebracht.

Bestemmingsplan

Op verschillende momenten in het proces hebben de inwoners van het Rijnmondgebied kunnen meepraten over de verschillende rapporten en plannen. In mei 2008 is het Bestemmingsplan met een grote meerderheid door de gemeenteraad van Rotterdam aangenomen.

Recreatie

Met de aanleg van Maasvlakte 2 verdwijnt een stuk van het Slufterstrand. Daarvoor in de plaats komt in de toekomst aan de rand van het nieuwe havengebied meer dan twee keer zo veel nieuw strand terug.

Feiten en cijfers

Totale omvang Maasvlakte 2	ca. 2.000 hectare
Bedrijfsterreinen	1000 hectare
Ruimte nodig voor infrastructuur	290 hectare
Ruimte nodig voor zeeweringen	230 hectare
Ruimte nodig voor vaarwegen en havens	510 hectare

Gebiedsindeling (schatting)

Op- en overslag containers	620 hectare
Chemie (inclusief innovatieve industrie)	210 hectare
Distributie	170 hectare
Uitbreiding t.o.v. bestaande haven	20 procent
Kosten aanleg	€ 2,9 miljard

Klanten

Rotterdam World Gateway (combinatie van stuwadoor Dubai Ports World en de rederijen New World Alliance (MOL, Hyundai en APL) en CMA CGM). Sector: containerterminal. Capaciteit: ca. 4,4 miljoen TEU-containers. Operationeel: 2014 (eerste fase, 2,35 miljoen TEU). Oppervlakte: 156 hectare
APM Terminals Sector: containerterminal. Capaciteit: ca 4,5 miljoen TEU-containers. Operationeel: 2014 (eerste fase). Oppervlakte: 167 hectare
Euromax

Infrastructuur

Capaciteit voor ten minste	16 mln TEU-containers
Wegen	2 x 2-rijstroken
Spoor	dubbel, spoorservicecentrum
Spoor, weg, leidingen na 1e fase aanleg	10 km
Spoor, weg, leidingen na 2e fase aanleg	15,5 km
Kademuren	12 km

Benodigde materialen

Zand, 1e fase aanleg	± 275 mln m³
Zand, na 2e fase aanleg, in totaal	± 325 mln m³

Lengte van zeeweringen

Zachte zeewering (strand en duin)	8 km
Harde zeewering (dijken)	4 km

Bereikbaarheid scheepvaart

Lengte vaargeul	ca. 10 zeemijl
Diepgang	tot 20 m
Breedte haveningang (Yangtzehaven)	> 600 m
Zwaaikom	700 m

Externe links

Referenties

Zie de categorie Maasvlakte 2 van Wikimedia Commons voor mediabestanden over dit onderwerp.

[1] ttp://www.pm.nl/index.php?page=het-laatste-mammoetproject

[2] Haven van Rotterdam: persbericht 11 juli 2012 Koningin Beatrix sluit zeewering Maasvlakte 2. Geraadpleegd op 13 juli 2012.

[3] ttp://www.rijnmond.nl/nieuws/25-08-2010/filipinos-op-2e-maasvlakte-worden-onderbetaald

[4] ttp://www.salarisnet.nl/Wetten-Regels/Wetten-Regels-Artikelpagina/Filippijnse-werknemers-Maasvlakte-worden-onderbetaald.htm

[1]

[2]

[3]

[4]