Comité van de Regio's
Het Comité van de Regio's (CvdR) is een politiek orgaan dat als spreekbuis van de lokale en regionale overheden in de Europese Unie fungeert.
De oprichting van het Comité van de Regio's in 1994 had een tweeledig doel. Ten eerste wordt ongeveer driekwart van de EU-wetgeving op decentraal niveau ten uitvoer gelegd, zodat het zinvol is vertegenwoordigers van lokale en regionale overheden bij de totstandkoming van nieuwe communautaire wetgeving te betrekken. Ten tweede werd gevreesd dat de burgers de sprongen voorwaarts van de EU niet konden bijbenen. Eén manier om die afstand weg te werken, was gekozen bestuursorganen die het dichtst bij de burger staan een rol te geven in de beleidsvorming.
Inhoud |
[bewerken] Zetel en samenstelling
Het Comité van de Regio's is gezeteld in Brussel.
Het Comité van de Regio telt 344 gewone en evenveel plaatsvervangende leden. Deze worden allen op voordracht van de lidstaten voor een periode van vier jaar door de Raad benoemd. Ieder land kiest zijn leden op zijn eigen manier, maar elke delegatie vormt een evenwichtige afspiegeling van de politieke, geografische en regionale verscheidenheid in haar lidstaat. De leden zijn verkozen leden van - of kopstukken in - de decentrale instanties in hun eigen regio.
Voorzitster is (2010) Mercedes Bresso, die Luc Van den Brande opvolgde.
[bewerken] Belgische vertegenwoordiging
België is het enige land dat geen vertegenwoordigers van de lokale besturen (gemeenten) stuurt. De 12 Belgische leden worden bij toerbeurt verdeeld door de Regeringen van de Gewesten en Gemeenschappen.[1]
[bewerken] Taken
De Commissie en de Raad zijn er volgens de Verdragen toe gehouden het Comité van de Regio's te raadplegen over nieuwe voorstellen op gebieden met impact op regionaal of lokaal niveau. In het Verdrag van Maastricht worden vijf van dit soort gebieden genoemd: economische en sociale cohesie, transeuropese netwerken, gezondheid, onderwijs en cultuur. Met het Verdrag van Amsterdam werd deze lijst met nog eens vijf terreinen uitgebreid: werkgelegenheid, sociaal beleid, milieu, beroepsopleiding en vervoer. Aldus wordt een groot deel van het totale beleidsterrein van de EU bestreken.
Op andere gebieden staat het de Commissie, de Raad en het Europees Parlement vrij om het Comité van de Regio's te raadplegen als men meent dat een voorstel belangrijke regionale of lokale gevolgen meebrengt. Ook mag het Comité van de Regio's op eigen initiatief advies uitbrengen, waardoor het zaken op de EU-agenda kan zetten.
De voornaamste drie beginselen die ten grondslag liggen aan het werk van het Comité zijn: subsidiariteit, nabijheid en partnerschap.
Verstandige Europese governance houdt samenwerking in tussen Europese, nationale, regionale en lokale instanties - elk van de vier is onmisbaar en dient bij het hele besluitvormingsproces te worden betrokken.
[bewerken] Organisatie van de werkzaamheden
Het Comité verricht zijn werkzaamheden door middel van zes gespecialiseerde commissies van CvdR-leden, die de voorstellen waarover het CvdR wordt geraadpleegd in detail bestuderen. Zij stellen een ontwerpadvies op waarin staat in welk opzicht zij met de voorstellen van de Europese Commissie instemmen en welke wijzigingen zij nodig achten.
Het ontwerpadvies wordt vervolgens behandeld tijdens een van de vijf zittingen van het Comité van de Regio's die per jaar plaatsvinden. Als een meerderheid instemt met een ontwerp, wordt dit goedgekeurd als advies van het Comité van de Regio's en naar de Commissie, het Parlement en de Raad gezonden.
Het Comité van de Regio's neemt ook resoluties aan over actuele politieke kwesties en kan ook zelf initiatieven nemen. Een recent voorbeeld (2007) is de oprichting van een Europees netwerk van sociale vertaal- en tolkdiensten.
De vier fracties in het COR vertegenwoordigen de belangrijkste Europese politieke groeperingen: de Partij van de Europese Sociaaldemocraten (PSE), de Europese Volkspartij (EVP), de Europese Liberale en Democratische Partij (ALDE) en de Europese Alliantie (EA).
[bewerken] Mission statement
De Missieverklaring werd gepresenteerd in Brussel op 21 April 2009.
"Het Comité van de Regio's is de EU-Assemblee van Regionale en Lokale afgevaardigden.
Wij zijn een politieke vergadering, bestaande uit regionale en lokale verkozenen die zich inzetten ter bevordering van de Europese integratie. Dankzij onze politieke legitimiteit vertegenwoordigen wij binnen het institutionele bestel van de Europese Unie alle regio's, steden en gemeenten van de Unie.
Het is onze taak om de regionale en lokale overheden bij het Europese besluitvormingsproces te betrekken, en daardoor een betere participatie van onze medeburgers te garanderen.
Wij ontplooien onze politieke activiteiten vanuit de overtuiging dat samenwerking tussen het Europese, nationale, regionale en lokale niveau onontbeerlijk is, willen we kunnen bouwen aan een Unie waarin de verschillende volkeren zich steeds meer verbonden en solidair voelen en waarin op een adequate manier kan worden omgegaan met de uitdagingen van de globalisering. Om die reden werken wij – met het oog op het bevorderen van meerlagig bestuur – nauw samen met de Europese Commissie, het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie , en met de diverse bestuursniveaus in de lidstaten.
Wij formuleren politieke aanbevelingen ten aanzien van de Europese strategieën en nemen deel aan de totstandkoming van Europese wetgeving. Reeds vanaf de ontwerpfase doen we voorstellen voor beleidsmethoden en politieke oriëntaties, waarbij we ons baseren op de ervaring en expertise van de regionale en lokale overheden, die meestal ook verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van het Europese beleid.
Wij willen dat Europa, "verenigd in verscheidenheid" in een geglobaliseerde wereld, volop profijt trekt van haar territoriale, culturele en taalkundige verscheidenheid, waaruit we onze kracht en rijkdom putten en waaraan onze burgers hun identiteit ontlenen. Wij belichamen mee de Europese democratie en dragen bij aan het Europees burgerschap. Wij dragen de daaraan ten gronde liggende waarden uit en behartigen de naleving van de fundamentele rechten en de bescherming van minderheden.
Wij zien erop toe dat het subsidiariteits- en het evenredigheidsbeginsel in acht worden genomen, zodat het Europese beleid zo dicht mogelijk bij de burgers en op het juiste niveau wordt ontwikkeld en uitgevoerd. Op die manier vergroten we de efficiëntie en burgernabijheid in de realisatie van dat beleid.
Wij streven naar een harmonieuze en duurzame ontwikkeling in alle regio's van de Europese Unie. Op die manier verdedigen wij – als voorvechters van gelijkheid en solidariteit - de doelstellingen van economische, sociale en territoriale cohesie in de Europese Unie.
Het is onze stellige overtuiging dat regionale en lokale overheden autonoom moeten kunnen opereren en over voldoende financiële middelen moeten beschikken om hun taken uit te voeren. Wij hechten dan ook veel waarde aan de principes en methoden van goed bestuur en zetten ons in voor meer decentralisatie.
Wij bevorderen de samenwerking tussen regionale en lokale overheden binnen de Lidstaten, maar - in het kader van de uitbreidingsstrategie en het nabuurschaps- en ontwikkelingsbeleid - ook met regionale en lokale overheden in kandidaat-lidstaten, potentiële kandidaat-lidstaten, buurlanden en derde landen.
Wij zetten platforms en netwerken op en organiseren fora, om samenwerking en de uitwisseling van ervaringen te bevorderen tussen regio's, steden en gemeenten. Wij werken ook in partnerschap met hun overkoepelende representatieve verenigingen.
Wij zijn de ambassadeurs van Europa in de regio's, steden en gemeenten en hun spreekbuis in het Europese debat. We voeren een directe dialoog met onze medeburgers over de verworvenheden en de toekomstige uitdagingen van Europa, en dragen bij aan een duidelijker beeld van de territoriale impact van het Europese beleid en de concrete gevolgen van de uitwerking ervan.
Laten we samen bouwen aan Europa!"
| Referenties |
[bewerken] Externe link
 |
Instellingen van de Europese Unie | |
||
|---|---|---|---|---|
|
Europees Parlement · Europese Raad · Raad van de Europese Unie · Europese Commissie
|
||||
